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今年的政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)、推廣被動式超低能耗建筑，不僅符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和推廣新材料應(yīng)用等要求，而且對于推進(jìn)大氣污染治理、鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果具有重要意義。

        我國建筑節(jié)能門窗行業(yè)總體上規(guī)模小且分散、技術(shù)水平低、創(chuàng)新性不強(qiáng)。門窗所用如膠條、五金、漆料等原材料質(zhì)量良莠不齊，劣質(zhì)產(chǎn)品大量充斥市場，嚴(yán)重干擾和影響著消費(fèi)者的購買判斷力，沖擊和破壞市場的健康有序發(fā)展。此外，我國建筑市場目前普遍存在低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，特別是部分房地產(chǎn)項(xiàng)目對門窗采購不設(shè)底線，導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)大行其道，嚴(yán)重阻礙節(jié)能門窗的普及推廣。

        中國是世界上建筑體量最大的國家。建筑能耗占社會總能耗的1/3以上，而通過門窗流失的能耗占建筑能耗超過一半。門窗是建筑節(jié)能最大的“漏斗”。據(jù)測算，我國北方城鎮(zhèn)采暖區(qū)面積為129億平方米，如全部更換成節(jié)能門窗，每年可節(jié)約標(biāo)煤1.14億噸，減少二氧化碳排放2.98億噸。我國現(xiàn)行的門窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)僅相當(dāng)于德國上世紀(jì)90年代的標(biāo)準(zhǔn)，落后后者近30年時(shí)間，節(jié)能門窗普及率不到5%，市場發(fā)展空間巨大。

        目前，世界上最節(jié)能的建筑是被動式超低能耗建筑，相當(dāng)于給建筑穿上了一層厚厚的“棉衣”，僅消耗極少能源，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)就可從目前普遍執(zhí)行的65%提升到90%以上。如果將我國北方采暖區(qū)城鎮(zhèn)建筑全部改造成被動式超低能耗建筑，每年可節(jié)約標(biāo)煤1.61億噸，減少二氧化碳排放4.22億噸。

        被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，將拉動節(jié)能門窗、新風(fēng)環(huán)境能源一體機(jī)、智能遮陽、新型墻體保溫等新型建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展被動式超低能耗建筑，有利于我國建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并成為引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能。

        因此，建議將節(jié)能門窗新技術(shù)納入《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域目錄》、《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（鼓勵(lì)類）》和《國家能源效率標(biāo)識管理產(chǎn)品目錄》，在提高產(chǎn)業(yè)集中度的同時(shí)，研究資金補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)打造一批科技示范性工程。